Kabupaten Banyumas merupakan salah satu kabupaten di Indonesia yang terletak di Provinsi Jawa Tengah. Letaknya ada di bagian barat daya Provinsi Jawa Tengah serta berbatasan langsung dengan Provinsi Jawa Barat, dengan ibu kotanya adalah Purwokerto. Kabupaten Banyumas didirikan pada tanggal 8 Agustus 1950 berdasarkan UU No. 13 Tahun 1950. Secara geografis, Kabupaten Banyumas terletak di antara garis Bujur Timur 108o 39,17 ; sampai 109o 27, 15 ; dan di antara garis Lintang Selatan 7o 15,05 ; sampai 7o 37,10 ; yang berarti berada di belahan selatan garis khatulistiwa. Adapun batas-batas wilayah Kabupaten Banyumas antara lain :
- Sebelah Utara : Gunung Slamet, Kabupaten Tegal dan Kabupaten Pemalang
- Sebelah Selatan : Kabupaten Cilacap
- Sebelah Barat : Kabupaten Cilacap dan Kabupaten Brebes
- Sebelah Timur : Kabupaten Purbalingga, Kabupaten Kebumen dan Kabupaten Banjarnegara
Kabupaten Banyumas memiliki berbagai macam peninggalan sejarah dari sisa kebudayaan hindu dan Islam di Indonesia seperti situs lingga yoni yang ada di Kecamatan Kedung Banteng serta Kecamatan kembaran, serta masjid saka tunggal di Kecamatan Wangon. Selain itu, Kabupaten Banyumas juga memiliki beberapa destinasi wisata alam yang sangat indah dan asri seperti Baturraden, Curug Cipendok, serta Sumber Mata Air Panas Pancuran Telu. Luas wilayah Kabupaten Banyumas sebesar 1327,59 KM2 atau sekitar 4,08% dari luas Provinsi Jawa Tengah. Berikut merupakan luas wilayah menurut kecamatan di Kabupaten Banyumas.
| No | Kecamatan | Luas (km2) | Presentase (%) |
| 1. | Lumbir | 102.66 | 7.73 |
| 2. | Wangon | 60.78 | 4.58 |
| 3. | Jatilawang | 48.16 | 3.63 |
| 4. | Rawalo | 49.64 | 3.74 |
| 5. | Kebasen | 54.00 | 4.07 |
| 6. | Kemranjen | 60.71 | 4.57 |
| 7. | Sumpiuh | 60.01 | 4.52 |
| 8. | Tambak | 52.03 | 3.92 |
| 9. | Somagede | 40.11 | 3.02 |
| 10. | Kalibagor | 35.73 | 2.69 |
| 11. | Banyumas | 38.09 | 2.87 |
| 12. | Patikraja | 43.23 | 3.26 |
| 13. | Purwojati | 37.86 | 2.85 |
| 14. | Ajibarang | 66.50 | 5.01 |
| 15. | Gumelar | 93.95 | 7.08 |
| 16. | Pekuncen | 92.70 | 6.98 |
| 17. | Cilongok | 105.34 | 7.93 |
| 18. | Karanglewas | 32.50 | 2.45 |
| 19. | Kedungbanteng | 60.22 | 4.54 |
| 20. | Baturraden | 45.53 | 3.43 |
| 21. | Sumbang | 53.42 | 4.02 |
| 22. | Kembaran | 25.92 | 1.95 |
| 23. | Sokaraja | 29.92 | 2.25 |
| 24. | Purwokerto Selatan | 13.75 | 1.04 |
| 25. | Purwokerto Barat | 7.40 | 0.56 |
| 26. | Purwokerto Timur | 8.42 | 0.63 |
| 27. | Purwokerto Utara | 9.01 | 0.68 |
Tabel 1 Luas Wilayah menurut Kecamatan di Kabupaten Banyumas
Sumber : BPS Kabupaten Banyumas, 2019
Secara umum, pertumbuhan ekonomi Kabupaten Banyumas dapat dikatakan meningkat. Hal ini dapat terlihat dari besaran Produk Domestik Bruto (PDRB) selama 3 tahun terakhir atas dasar harga berlaku, dimana anka PDRB pada tahun 2017 sebesar 45.585,58 milyar. Serta Kabupaten Banyumas mengalami pertumbuhan ekonomi sebesar 6,45 % yang ditunjang dengan sektor industry pengolahan sebagai sektor utamanya.
Kependudukan
Kabupaten Banyumas dikenal sebagai salah satu daerah dengan bahasa yang khas, yaitu Bahasa Jawa dengan dialek Banyumasan atau yang lebih dikenal dengan istilah “Ngapak”. Bahasa ini merupakan percampuran antara Bahasa Jawa dengan Bahasa Sunda yang menghasilkan dialek baru. Di kabupaten ini terdapat berbagai suku bangsa selain Suku Jawa yang mendominasi, yang memiliki budaya yang berbeda dengan suku Jawa seperti suku Sunda di daerah perbatasan dengan Jawa Barat. Selain ada pula warga Tionghoa-Indonesia dan Arab-Indonesia yang tersebar di seluruh kabupaten ini. Mayoritas penduduk Kabupaten Banyumas didomonasi perempuan sebanyak 840.326 jiwa, sedangkan laki-laki hanya berjumlah 838.798 jiwa. Berikut merupakan tabel jumlah penduduk menurut kecamatan di Kabupaten Banyumas:
| No | Kecamatan | Laki – Laki | Perempuan | Jumlah |
| 1. | Lumbir | 21995 | 22516 | 44 511 |
| 2. | Wangon | 38101 | 38215 | 76 316 |
| 3. | Jatilawang | 29458 | 29963 | 59 421 |
| 4. | Rawalo | 23824 | 23871 | 47 695 |
| 5. | Kebasen | 29400 | 29032 | 58 432 |
| 6. | Kemranjen | 33421 | 33262 | 66 683 |
| 7. | Sumpiuh | 25965 | 25820 | 51 785 |
| 8. | Tambak | 21606 | 21447 | 43 053 |
| 9. | Somagede | 16609 | 16974 | 33 583 |
| 10. | Kalibagor | 24722 | 24330 | 49 052 |
| 11. | Banyumas | 23347 | 23512 | 46 859 |
| 12. | Patikraja | 27518 | 27562 | 55 080 |
| 13. | Purwojati | 16015 | 16155 | 32 170 |
| 14. | Ajibarang | 48478 | 47927 | 96 405 |
| 15. | Gumelar | 23469 | 22913 | 46 382 |
| 16. | Pekuncen | 32945 | 33682 | 66 627 |
| 17. | Cilongok | 60253 | 59360 | 119 613 |
| 18. | Karanglewas | 33000 | 32191 | 65 191 |
| 19. | Kedungbanteng | 28332 | 27305 | 55 637 |
| 20. | Baturraden | 26302 | 26593 | 52 895 |
| 21. | Sumbang | 42160 | 41889 | 84 049 |
| 22. | Kembaran | 41730 | 41532 | 83 262 |
| 23. | Sokaraja | 43244 | 43487 | 86 731 |
| 24. | Purwokerto Selatan | 38976 | 39393 | 78 369 |
| 25. | Purwokerto Barat | 26186 | 27207 | 53 393 |
| 26. | Purwokerto Timur | 28704 | 29965 | 58 669 |
| 27. | Purwokerto Utara | 33038 | 34223 | 67 261 |
Tabel 2 jumlah penduduk menurut kecamatan di Kabupaten Banyumas Tahun 2018
Sumber : BPS Kabupaten Banyumas, 2019
Kemiskinan
Bila membahas permasalahan perumahan dan kawasan permukiman, tentuk tidak dapat lepas dari permasalahan kemiskinan. Kemiskinan menjadi salah satu tolak ukur dalam penyediaan perumahan dan menjadi salah satu indikator dalam penilaian lingkungan kawasan permukiman. Jumlah penduduk miskin di Kabupaten Banyumas pada tahun 2018 mencapai 13.50 %. Terjadi penurunan jumlah penduduk miskin sebesar 4.55 % dibandingkan pada tahun 2017. Dilihat dari data enam tahun terakhir, jumlah penduduk miskin di Kabupaten Banyumas mengalami penurunan tiap tahun. Berikut merupakan data presentase penduduk miskin Kabupaten Banyumas:
| No | Kecamatan | Persentase Penduduk Miskin (%) | |||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | ||
| 1. | Lumbir | 32.90 | 33,29 | 30,78 | 30.80 | 30.55 | 33.44 |
| 2. | Wangon | 31.77 | 31,02 | 18,84 | 18.79 | 25.75 | 21.62 |
| 3. | Jatilawang | 21.49 | 20,53 | 19,60 | 19.60 | 20.03 | 15.21 |
| 4. | Rawalo | 39.72 | 35,83 | 35,59 | 35.56 | 37.08 | 16.58 |
| 5. | Kebasen | 21.32 | 21,26 | 18,42 | 18.40 | 21.27 | 16.03 |
| 6. | Kemranjen | 29.80 | 29,75 | 26,63 | 26.44 | 26.70 | 20.94 |
| 7. | Sumpiuh | 32.63 | 32,32 | 31,92 | 33.61 | 32.43 | 22.25 |
| 8. | Tambak | 26.07 | 26,18 | 23,53 | 34.76 | 34.43 | 19.57 |
| 9. | Somagede | 24.79 | 24,65 | 24,42 | 24.50 | 24.06 | 19.44 |
| 10. | Kalibagor | 27.54 | 26,41 | 24,86 | 23.06 | 23.90 | 16.41 |
| 11. | Banyumas | 21.73 | 19,62 | 18,97 | 11.12 | 11.23 | 12.16 |
| 12. | Patikraja | 23.42 | 24,59 | 20,85 | 20.82 | 22.81 | 14.82 |
| 13. | Purwojati | 37.75 | 32,89 | 31,19 | 31.16 | 33.02 | 24.66 |
| 14. | Ajibarang | 28.01 | 27,58 | 26,14 | 22.37 | 23.29 | 17.22 |
| 15. | Gumelar | 28.37 | 26,89 | 26,92 | 26.89 | 26.86 | 22.61 |
| 16. | Pekuncen | 21.23 | 18,12 | 17,78 | 17.76 | 18.20 | 15.51 |
| 17. | Cilongok | 29.17 | 28,88 | 28,90 | 26.72 | 28.06 | 17.49 |
| 18. | Karanglewas | 20.82 | 20,79 | 20,20 | 20.18 | 20.66 | 19.06 |
| 19. | Kedungbanteng | 23.07 | 22,95 | 22,21 | 20.87 | 20.86 | 13.49 |
| 20. | Baturraden | 16.58 | 13,27 | 14,37 | 14.36 | 16.71 | 9.48 |
| 21. | Sumbang | 26.75 | 26,26 | 24,69 | 24.66 | 26.32 | 15.76 |
| 22. | Kembaran | 16.48 | 16,41 | 14,09 | 16.64 | 17.61 | 10.42 |
| 23. | Sokaraja | 9.31 | 8,71 | 8,45 | 8.44 | 8.81 | 10.84 |
| 24. | Purwokerto Selatan | 6.80 | 6,34 | 5,80 | 5.79 | 6.50 | 6.12 |
| 25. | Purwokerto Barat | 8.36 | 8,13 | 7,96 | 7.87 | 8.30 | 7.26 |
| 26. | Purwokerto Timur | 12.39 | 12,39 | 12,48 | 12.47 | 12.96 | 12.19 |
| 27. | Purwokerto Utara | 7.37 | 7,15 | 6,59 | 6.53 | 7.37 | 7.75 |
Tabel 3Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Menurut Kecamatan di Kabupaten Banyumas, Tahun 2013-2018
Sumber : BPS Kabupaten Banyumas, 2019, 2018, 2017, 2016, 2015, dan 2014
Backlog dan Rumah Tidak Layak Huni
| Kabupaten | Rumah Tangga | Kepala Keluarga | Penghuni (Jiwa) | Backlog (KK) |
| Banyumas | 4842 | 10024 | 27944 | 4974 |
Tabel 4 Backlog Kabupaten Banyumas*
*data sementara
Sumber : ertlh.perumahan.go.id, diakses tanggal 8 Januari 2020
Masalah backlog masih menjadi masalah utama dari penyediaan perumahan di Indonesia. Hal itupun terjadi di Kabupaten Banyumas. Angka backlog dalam beberapa tahun terakhir terus mengalami kenaikan setiap tahunnya. Tingginya angka backlog perumahan terjadi karena beberapa faktor, diantanya besarnya pertumbuhan jumlah penduduk, ketidakterjangkauan harga perumahan oleh masyarakat, swaswa tidak mau berinvestasi untuk penyediaan perumahan MBR karena harga lahan tinggi, dll. Dari tabel diatas, Kabupaten Banyumas memiliki jumlah backlog yang tinggi yaitu sebesar 10.024 KK pada tahun 2020. Sedangkan untuk data Rumah Tidak Layak Huni (RTLH) Kabupaten Banyumas dapat dilihat pada tabel dibawah ini:
| No. | Kecamatan | BTD |
| 1 | Ajibarang | 5,116 |
| 2 | Banyumas | 3,401 |
| 3 | Baturraden | 3,83 |
| 4 | Cilongok | 11,613 |
| 5 | Gumelar | 3,683 |
| 6 | Jatilawang | 3,39 |
| 7 | Kalibagor | 4,403 |
| 8 | Karanglewas | 4,951 |
| 9 | Kebasen | 5,557 |
| 10 | Kedungbanteng | 4,272 |
| 11 | Kembaran | 5,547 |
| 12 | Kemranjen | 5,492 |
| 13 | Lumbir | 4,837 |
| 14 | Patikraja | 3,192 |
| 15 | Pekuncen | 3,577 |
| 16 | Purwojati | 3,348 |
| 17 | Purwokerto Barat | 1,285 |
| 18 | Purwokerto Selatan | 2,062 |
| 19 | Purwokerto Timur | 1,5 |
| 20 | Purwokerto Utara | 1,389 |
| 21 | Rawalo | 3,55 |
| 22 | Sokaraja | 4,369 |
| 23 | Somagede | 3,129 |
| 24 | Sumbang | 10,175 |
| 25 | Sumpiuh | 4,41 |
| 26 | Tambak | 3,822 |
| 27 | Wangon | 5,077 |
Tabel 5 Data RTLH Kabupaten Banyumas*
*data sementara
Sumber : si.disperakim.jatengprov.go.id, diakses tanggal 8 Januari 2020
Berdasarkan data dari Kementerian PUPR tahun 2020, jumlah backlog penghunian di Kabupaten Banyumas sebanyak 4974 unit. Kedepan, terdapat potensi peningkatan jumlah backlog di Kabupaten Banyumas, seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk di kabupaten ini. Oleh karena itu, perlu kebijakan holistik dan komprehensif untuk mengurangi ketiadaan ketersediaan rumah atas jumlah kebutuhan rumah di Kabupaten Banyumas yang cenderung semakin tinggi. Hal ini terutama pemenuhan hunian bagi masyarakat berpenghasilan rendah (MBR).
Perumahan dan Lingkungan
Rumah merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia. Rumah yang dimaksud disini ialah rumah tinggal yang layak huni, baik dari segi fisik maupun fasilitas lingkungannya. Terdapat beberapa kriteria rumah tinggal yang harus dipenuhi sehinggadapat dikategorikan ke dalam rumah yang layak huni sebagai tempat tinggal. Kriteria tersebut diantaranya yaitu rumah yang memiliki dinding terluas yang terbuat dari tembok atau kayu, dengan beratapkan beton, genteng, sirap, sengmaupun asbes, dan memiliki lantai terluas bukan tanah. Data hasil Statistik Perumahan 2017/2018 menunjukan bahwa persentase rumah tangga yang bertempat tinggal di rumah yang berlantaikan bukan tanah menunjukkan adanya peningkatan. Pada tahun 2018, rumah yang berlantaikan bukan tanah sebesar 94,22% atau mengalami kenaikan bila dibandingkan pada tahun 2017 yang sebesar 91,58%.
| Indikator | 2017 | 2018 |
| Lantai Bukan Tanah (%) | 91,58 | 94,22 |
| Atap Beton, Genteng, Sirap, Seng, dan Asbes | 100 | 100 |
| Dinding Terluas Tembok dan Kayu (%) | 93,46 | 96,10 |
Tabel 6 Rumah Tangga Menurut Beberapa Indikator Kualitas Perumahan, 2017–2018
Sumber : Indikator Kesejahteraan 2017/2018 Kabupaten Banyumas
Indikator lain yang digunakan untuk melihat kualitas perumahan untuk rumah tinggal adalah penggunaan atap dan dinding terluas. Dari data Badan Pusat Statistik Kabupaten Banyumas tentang Indikator Kesejahteraan Rakyat Tahun 2018, rumah tinggal dengan atap beton, genteng, sirap, seng, dan asbes mencapai 100%. Kondisi yang sama terjadi pada bangunan rumah tinggal yang menggunakan dinding terluas tembok dan kayu yang juga meningkat dari 93,46% pada tahun 2017, menjadi 96,10% pada tahun 2018.
Kualitas dan kenyamanan rumah tinggal ditentukan oleh kelengkapan fasilitas suatu rumah tinggal. Fasilitas perumahan yang penting adalah penerangan. Sumber penerangan yang ideal adalah yang berasal dari listrik (PLN dan Non-PLN). Berdasarkan data Badan Pusat Statistik Kabupaten Banyumas tentang Indikator Kesejahteraan Rakyat Tahun 2018, sebanyak 100% rumah tangga telah menikmati fasilitas penerangan listrik. Sedangkan untuk penggunaan air minun kemasan/leding mencapai 31,84% di tahun 2018, meningkat dari tahun sebelumnya yaitu 28,71% di tahun 2017. Sedangkan untuk jumlah jamban sendiri dengan septic tank juga mengalami peningkatan di tahun 2018 yaitu 78,79%, meningkat dari tahun sebelumnya sebesar 77,17% pada tahun 2017.
| Fasilitas Perumahan | 2017 | 2018 |
| Penerangan listrik | 100 | 100 |
| Air minum kemasan/leding | 28,71 | 31,84 |
| Jamban sendiri dengan septik tank | 77,17 | 78,79 |
Tabel 7 Persentase Rumah Tangga Menurut Beberapa Fasilitas Perumahan , 2017–2018
Sumber : Indikator Kesejahteraan 2017/2018 Kabupaten Banyumas
Permasalahan Perumahan & Kawasan Permukiman
Beberapa permasalahan permukiman yang masih muncu di Kabupaten Banyumas, menurut Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Banyumas adalah sebagai berikut:
- Keberadaan permukiman di daerah rawan genangan dan rawan bencana kekeringan yang tidak terdapat sumber air alami, sehingga perlu mendapatkan pasokan air bersih dari PDAM.
- Pertumbuhan permukiman yang tidak layak huni (bersifat temporer), baik ditinjau dari kondisi bangunan, segi kesehatan, estetika, sosial budaya dan lingkungan hidup.
- Kurangnya penyediaan sarana dan prasarana dasar permukiman diantaranya: drainase permukiman, SPAL, sarana air bersih, jalan lingkungan dan persampahan.
- Pola penataan rumah dan lingkungan masih dalam kondisi buruk, terutama pada kawasan perdesaan dan kawasan perkotaan padat penduduk.
Upaya Penanganan / Program Pemerintah
- Sebagai upaya penanggulangan Rumah Tidak Layak Huni (RTLH) di Kabupaten Banyumas, pemerintah telah melaksanakan program penanganan berbentuk bantuan sosial stimulant untuk rehabilitasi rumah tidak layak huni di Kabupaten Banyumas.
- Selain itu, pemerintah kabupaten juga berupaya menyediakan rumah dengan menyediakan program rumah murah bagi masyarakat khususnya MBR.
- Kemudian, penanganan kawasan kumuh juga terus dilakukan oleh pemerintah kabupaten dengan program bantuan sosial penanganan kumuh.
Pengelolaan Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman (Kelembagaan)
Guna mengoptimalkan berbagai usaha pembangunan perumahan dan kawasan permukiman khususnya dalam konteks kelembagaan, dibutuhkan sebuah kelembagaan yang kolektif dan terintegrasi baik dari proses perencanaan, pelaksanaan, evaluasi, hingga pengawasan hasil pembangunan. Salah satu bentuk implementasinya yaitu dengan pembentukan kelompok kerja (Pokja) di beberapa posisi kelembagaan pemerintah. Begitu juga di Kabupaten Banyumas, sudah terdapat beberapa Pokja yang berkaitan dengan pengelolaan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman. Pokja ini berfungsi sebagai verifikator dari rencana kerja oprasional (RKO) bantuan keuangan di tingkat desa dan kelurahan terkait perumahan dan kawasn permukiman.
Sedangkan untuk penanganan perumahan dan kawasan permukiman di Kabupaten Banyumas dikomdao oleh Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman. Dinas ini memiliki fungsi dan tujuan untuk mewujudkan infrastruktur perumahan permukiman berwawasan lingkungan dan berkelanjutan serta tersedianya informasi tata ruang yang terbuka dan akuntabel. Program unggulan dari Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman adalah program penanganan rumah tidak layak huni (RTLH) yang bersinergi dengan pemerintah provinsi dan pemerintah pusat. Program ini juga bekerja sama dengan berbagai pihak, termasuk pihak swasta khususnya dalam pembiayaan program melalui CSR. Pihak yang telah terlibat seperti Badan Amil Zakat Nasional, Bank Jateng, serta REI Banyumas. Disamping itu, terdapat juga program lain yang berfokus pada penanganan kumuh yaitu Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU) yang dilaksanakan oleh Badan Keswadayaan Masyarakat dimana berfokus pada 10 Desa/Kelurahan di Kabupaten Banyumas.
Peran Masyarakat dalam Pembangunan PKP
Masyarakat Banyumas yang secara adat dan budaya termasuk dalam kelompok adat Jawa Tengah, dengan sedikit terpengaruh oleh adat dan budaya Jawa Barat. Hal inilah yang menjadikan Banyumas memiliki ciri khas tersendiri dalam desain perumahan sebagai kearifan lokal Kabupaten Banyumas, khususnya di daerah pedesaan serta kota – kota lama di Kabupaten Banyumas. Rumah bentuk limasan yang memiliki ciri khas atap berbentuk limas serta rumah kampung dimana pokok atapnya terdiri dari dua buah atap yang yang berbentuk persegi panjang yang ditangkupkan.
Sementara itu, pemerintah juga melakukan upaya guna meningkatkan partisipasi masyarakat dalam menjaga serta meningkatan kualitas perumahan dan kawasan permukiman dengan beberapa program yang melibatkan masyarakat. Salah satu program yang sedang gencar dilakukan adalah pengumpulan dan pembuatan bangunan eco brick. Pengumpulan ini dilakukan secara kolektif dari tingkat RT hingga kecamatan, serta pada akhirnya adalah program pembuatan bangunan dengan eco brick di tingkat kecamatan. Program ini sebagai bentuk usaha pemerintah dalam meningkatkan kesadaran masyarakat dalam menjaga kualitas lingkungan perumahan dan kawasan permukiman, sekaligus sosialisasi dalam pengolahan sampah plastik yang sering menjadi permasalahan persampahan lingkungan.
Pembiayaan Pembangunan PKP
Pembiayaan program perumahan dan kawasan permukiman di Kabupaten Banyumas memiliki sumber pemiayaan yang cukup beragam. Sumber pembiayaan berasal dari APBD Kabupaten, APBD Provinsi, APBN, bantuan stimulan perumahan swadaya, alokasi dana desa, serta CSR dan dana sosial. Bank Jateng, REI Banyumas, Serta Badan Amil Zakat Nasional merupakan beberapa swasta dan LSM yang telah terlibat dalam pembiayaan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman, khususnya di program penanganan rumah tidak layak huni (RTLH).
